赵勇

　　应该让央企的利润最大程度实现全民普惠，这些利润，不一定要以现金的方式发给民众，但可以充实到各种民生缺口中来，比如用来填补养老金的欠账

　　央企捐款再陷争议，与以往被指责“捐得太少”不同，这一次，是“央企捐得不少却依然被质疑”。

　　国资委近日发布2011年度央企对外捐赠情况，108家央企去年累计捐赠总额为37.7亿元。然而，30多亿元的捐款却并没换来公众的好评，有不少网民指出，“央企是在用全民的钱挣自己的面子”、“与央企所挣利润相比，三十几

　　亿元的捐赠是少之又少，没什么值得炫耀的。”

　　报道在形容央企在捐款一事上屡屡被质疑时总结说：捐了，惹质疑；不捐，受非议；捐少了，被说为富不仁；捐多了，又被说行业垄断创造高利润。央企在舆论场中陷入了一个尴尬的怪圈。在捐款上左右为难，一些央企觉得很委屈，但说实话，这不能怪舆论鸡蛋里挑骨头，因为央企的性质早已经决定，其最大的“善”是最大程度返利于民，而不是捐了多少钱。

　　央企属全民所有，其创造的利润当然也属全民所有，从理论上说，央企没有权力处置这些巨额利润，当然，央企也无权拿这些钱去做慈善，要不要捐、捐多少，应该由身为股东的全民来决定。比如说，如果遇到突发性灾害，相信大家会同意央企捐款，但如果是一些地方搞的运动会之类的，大家就未必同意央企动辄几千万的赞助了，至于一些地方搞形象工程向央企摊派所谓的捐款，大家就更不会同意了。

　　央企捐款之所以里外不讨好，并不是人们反对企业做慈善，而是因为央企的巨额利润(2011年为9173亿元)首先没有惠及身为所有者的全体民众，简单来说，就是央企向财政上缴红利的比例过低。所有者没从央企的巨额利润中获得应有的权益，反过来再看着央企在未经“老板”同意的情况下大手笔捐款，心里当然会不舒服。

　　目前央企的红利上缴比例是5%和10%两档，也就是说，即便是政府限制性行业的央企，其红利的最高上缴比例，也不过是10%。关于央企上缴红利比例过低的问题，舆论已经多次提及，“亟须提高”已成共识。甚至有专家认为，央企应该将80%的利润上缴财政，国资委副主任邵宁去年2月也曾表示，国企利润上缴比例应进一步提高。

　　央企不是不能做慈善，但它首先要做的，是保证所有者即全民能够分享红利，让央企的利润最大程度实现全民普惠，这些利润，不一定要以现金的方式发给民众，但可以充实到各种民生缺口中来，比如用来填补养老金的欠账。事实上，不仅是养老，包括医疗、义务教育这些民生领域，如果央企的利润能够充实进来，不仅能够大大缓解财政支付压力，更能够提高这些领域的保障水平。但这一切的前提，是尽快提高央企利润的上缴比例，让央企“全民所有”的属性通过利润普惠真正得以凸显。